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2023中国幸福家园示范展丨中国城市规划设计研究院
文章来源: 发布时间:2024-01-17 11:35:32 浏览次数:
我国城市发展已从大规模增量规划建设时代转为了存量提质改造与增量空间精细使用的时代。党的二十大报告指出,坚持以人民为中心的城市发展理念,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式。强调了实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市的要求。城市更新要以推动城市高质量发展为中心,以体制机制的创新改革为动力。在推进以人为核心的新型城镇化工作、建设人民幸福家园的部署下,实施城市更新行动成为回应人民对美好生活向往的有力举措。

中国城市规划设计院长期投身城市更新行动,致力于推动城市可持续发展,通过社区、街区、城市、省域等全尺度城市更新行动,处理不同层次的“城市病”, 以打造更美好的城市环境和人居条件。凭借多年的经验和专业团队,中规院在城市更新领域取得了卓越成就,并获得了业内的广泛认可。

 
一、团队简介
 

中国城市规划设计研究院(简称中规院)是中华人民共和国住房和城乡建设部直属科研机构,是全国城市规划研究、设计和学术信息中心。具有城乡规划编制、工程设计、文物保护工程勘察设计甲级资质,建筑行业(建筑工程)甲级资质(北京公司),测绘工程乙级资质;具有承担境外市政工程勘测、咨询、设计和监理项目资质;是北京市认定的高新技术企业和中关村园区高新技术企业。为国家服务、科研标准规范、规划设计及社会公益和行业服务是中规院的四项主要职能。

中规院是中国城市规划学会、全国历史文化名城专家委员会等学术团体的挂靠单位,中国城市规划学会、中国城市规划协会等的二十余个二级专业学术委员会挂靠在中规院;是中国国际工程咨询公司的成员单位;是住房和城乡建设部指定的全国城市规划标准规范技术归口单位、城市轨道交通标准技术归口单位;承担了城市交通工程技术、地铁和轻轨研究、城市水资源、城市供水水质监测(包括水质监测国家实验室)四个部级技术中心的工作。中规院已同20多个国家和地区的有关学术机构建立了联系,是国际住房与城市规划联盟的团体会员,是世界银行的注册咨询机构。中规院现有中国工程院院士1人,全国工程勘察设计大师2人,享受政府特殊津贴专家28人(在职9人),百千万人才工程专家2人,有突出贡献中青年专家7人,全国优秀科技工作者1人。形成了一支专业齐全、人才荟萃、实力雄厚的城乡规划科技队伍。

 
二、更新实践
 

作为我国城市规划和设计领域的领军机构,中规院拥有全方位的业务能力,涵盖城市规划、建筑设计、工程实施和智慧咨询等领域。本次展览将中规院城市更新成果解构为“顶层统筹”、“综合设计”、“工程实施”和“智慧赋能”四个板块,呈现 “好房子-好社区-好城市”的全尺度城市更新成果。

 
1、顶层统筹
 
 

长期的城市总体规划与国空工作使得中规院在整体谋划方面具有战略优势。全局层面的城市更新是对国家战略政策的落实。在城市开发边界以内,通过对资源本底、存量空间、政策治理、实施资金等多方位的谋划统筹,体现城市更新中顶层制度设计的重要性,通过系统性的谋划建立城市更新的工作逻辑,成为指导城市更新的纲领性工具。

中规院“长期伴随促转型,上下贯穿谋整体”,支撑苏州城市更新试点。依托二十年在地伴随实践,预判土地资源约束下的发展瓶颈。在宏观层面,强调“双总引领”——总体规划/总体城市设计,推动城市向存量更新方向转型。中观层面,编制苏州首个更新主题分区规划——姑苏区更新规划,以总顾问规划师身份指导古城保护更新工作,聚焦历史文化保护、民生改善与功能复兴,建构更新体系,谋划更新重点。微观层面,衔接实施主体,推动更新示范项目落地。

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宁波城市更新专项规划以“城市更新助力建设现代化滨海大都市”为更新目标,提出未来社区创建、城乡接合部焕新、低效空间增效、历史街区复兴、滨水地区提升和美丽城镇集群六大更新行动。建立“高位推动”的组织架构,构建四级城市更新规划体系,创新“1+X”的政策体系。横向打通“城市体检-城市设计-城市更新”的工作路径,探索“国企主导+创新驱动”“市场主导+社会参与” “资产盘活+产业转型”三类更新运作模式。


潍坊城市更新探索了市-区-项目三级联动机制,以系统化谋划、市场化运作、单元化操作、特色化切入、阶段化实施推进城市更新落地实施。通过规划统筹、项目策划、资金筹措、政策创新、建设运营等全流程服务与政府和实施主体共同谋划更新项目实施方案。以重点示范项目为抓手,为政府等实施主体提供高品质的设计服务和产业导入资源实现片区综合目标、重点示范意义、运营主体意愿的“三统一”。
 


 

2、综合施策
 
 

城市更新项目需要的不在于专业的单打独斗,而是更加复合的综合解决方法,是从规划建设到实施运营的全过程咨询。中规院拥有多专业全甲级资质,多元优秀的专业队伍将助力于解决城市更新中复杂多元的城市发展问题。中规院在更新项目中以城市设计为综合平台,统筹市政交通、夜景照明、景观提升、建筑优化等不同技术方案,形成专业合力,更利于解决城市更新中的复杂问题。

延安“生态修复、城市修补”系列规划围绕“传承圣地特色、改善人居环境”的目标,以生态修复、革命遗址保护、人居环境提升为抓手,实现了革命旧址保护利用与城市基础功能完善、群众民生福祉提升的良性互动,积极探索了黄土高原生态脆弱地区城市可持续高质量发展的新路径。
 


 

莆田市八二一街主轴沿线综合整治改造项目是我院于2022年起承担编制,纵贯总体概念规划、控制性规划和街区实施性设计的综合性项目。本项目从八二一主轴在城市总体格局中的定位和作用出发,明确重点段落,加强规划管控和引导,再细化老城段的更新设计方案,系统性研究了为什么、是什么、怎么做,是对于现有规划体系和城市更新工作如何有效传导和紧密衔接的重要探索。项目以问题为导向,深入剖析问题,立足现状权属和场地建设条件,以绣花功夫精细化开展场所设计,联动干道两侧活动业态,盘活背街小巷,整体提升活动体验、激发街区活力、推进实施落地。
 


 

杭州西湖区紫金港科技城西科园片区改造规划以区域视角定“结构”,激活片区活力,带动区域整体发展。同时以博弈视角定“地块”,盘活存量土地,引导企业贡献公益性空间。最后以服务视角促“落地”,从规划先行到规划伴行,保障项目实施落地。
 

3、落地实施

在城市更新中,中规院不断提升项目实施能力,致力于更多的中规作品的问世,推动城市更新项目从设计图纸走向建设实施。在项目的落地实施中,中规院始终将人民的急难愁盼放在首位,落实以人民为中心的设计方案,在更新中保障基本的安全底线,并在实施中强调软硬环境的兼顾。项目的落地实施,不但是物质环境的改善,更是社会治理的提升。通过实施环节的全面统筹,有效保障项目的落地度。

 三亚两河四岸景观整治修复工程是新时期下引领三亚城市转型发展的核心抓手,是三亚双修和更新的示范工程。通过研究河流生态过程,修复红树林生态系统,突出两河四岸景观特质。腾退空间,还绿于民,突出两河四岸的公共属性,增强市民幸福感。对接市政设施,打造海绵河岸,突出滨河景观的综合效应。缝补城市空间,保留城市记忆,展现城市魅力。

 



海口城市更新三角池示范区项目是城市存量时代更新工作的有益探索和积极实践,规划设计以城市品质提升为引领,兼顾交通治堵、文化复兴、城市增绿、水体治理,融入海绵城市生态建设理念,打造具有城市发展特色的品质片区,不断增强百姓的幸福感和获得感。
 


 

2019年《永新古城保护更新规划设计》作为指引,永新县域、古城整体、古城核心区三个层次分别制定了各有侧重的规划设计策略,规划项目组与策划、景观、建筑、运营、艺术等领域的设计师、专家学者群策群力,共同探索永新古城再生的新途径。规划编制完成后,永新县政府与CBC建筑中心联合成立在地化的运营团队具体开展实施运营,完成了3条主要历史街巷的保护整治工程,整治沿街一进院落并完成了地埋改造供水、雨水、供电、通信、消防管线。永新古城保护更新规划实施,激活了一座偏远地区的普通县城,增强了县城的吸引力、辐射力和居民的文化自信。
 


 

深圳下沙是广东省首个生态示范社区,也是深圳市区与海洋文化相连最紧密的乡村,其区位优势明显、历史积淀丰富、资源条件独特、城区品质颇佳、空间条件优越。该规划针对目前城中村人口结构的二元特征以及城中村社区与城市社区之间所表现出的差异与融合、混乱与活力、沉迷与进取的矛盾性,展开了城中村向和谐社区转型的有益探索。规划更多的关注了对城中村改造的社区维护与文化传承,将下沙打造成一个海洋文化、草根文化与深港文化融合互动的具有深圳城市文化典型代表意义的城市区域。
 


 

4、智慧赋能

 
 中规院在智库政策、信息技术、智慧咨询、全过程咨询等方面的优势,采用多元智慧技术为城市问题的诊断绘制精准画像,为更新项目提出全周期全过程的咨询支持。在完整社区框架基础上,以“科技+空间”为核心技术路线,突出新一代信息技术创新应用与空间营建的有机融合,打造内涵综合、智能感知、数字孪生的新一代智慧社区。

 

慧营建板块立足于国家数字化转型发展,涉及新基建、智慧城市、智慧社区、数字经济和城市数字化转型等新兴领域规划设计咨询和技术服务。首创“智慧+空间”的新型智慧城市全产业链营建模式,基于人居环境科学框架拓展信息化定义的智慧城市内涵,展望未来城市人居环境营建,推动数字化新技术与城市更新融合。形成具有中规院特色 “新基建+空间营造+新经济生态”的数字化转型全站式解决方案。

信息中心秉承创新引领理念,在国内率先开展“数字孪生城市”、“城市基础信息模型平台(CIM)“、“智慧住建“等智慧城市建设探索,形成了包括标准规范、指标体系、模型算法、应用工具、信息平台在内的应用技术体系。建成了“雄安新区规划建设管理BIM平台”,并在北京、深圳、苏州、成都、三亚等城市进行了推广应用;承担了全国城市体检信息平台开发任务,并服务杭州、宁波、海口、兰州等省会及主要城市的城市体检信息平台建设。

三、未来展望

 

未来的城市更新,需要重新审视工作机制和方法,吸取既往工作中的经验和教训,在广泛的实践中总结提炼经验。诚然,城市更新的理论体系、配套政策还未成型,在实施过程中难免还存在一些问题和阻力,然而正如总书记所说:路走对了就不怕遥远。城市更新的设计与实施工作仍在持续推进中,中规院将继续实践城市高质量内涵式发展、高水平可持续治理的新方法,为我国老城更新、城市设计进行更多有益探索。


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